La puerta ante La Ley: Un congreso que no hace valer sus competencias.

Veamos, porqué votarían los diputados y senadores, un DNU que es NULO y ANTICONSTITUCIONAL'

Es NULO, porque si bien es "sustancialmente" un acto legislativo, "materialmente" es un acto ADMINISTRATIVO.

Como el acto administrativo, NO CUMPLE, con los principios de legalidad, no tiene NINGÚN EFECTO, es decir está muerto "antes de nacer".

NO ES JURÍDICAMENTE VÁLIDO, ya que ese acto "no llevó dictámen jurídico previo"
Atento a que la ley de procedimiento administrativo, dice que sino cumple con los principios de legalidad, ES DE NULIDAD ABSOLUTA.

Todo ello debió hacerse "antes" de su publicación, por lo que AL NO SEGUIR LAS NORMAS, lo hace también, INCONSTITUCIONAL.

Solicitamos
Al ser todos colectivos vulnerables, los que se involucran en el DNU, trabajadores, niños, discapcitados, ancianos, jubilados, humildes.
Debiendo procurar el estado que todos los derechos adquiridos se mantengan EN LAS MEJORES CONDICIONES, ya que no se puede bajar esta escala, que figura en LA LEY.
Además, cada colectivo específico, tiene su protección en los tratados internacionales, que están en nuestra constitución nacional, con rango constitucional.

Igualmente cuando se plantea LA NECESIDAD Y URGENCIA y paso seguido se pide una SESIÓN EXTRAORDINARIA, se cae de hecho, la "necesidad y urgencia", mucho  más ahora que se extienden los plazos para que las leyes corran por el andanivel político y social de los "acontecimientos" como el paro del 24

PATEARON UN HORMIGUERO Y PIDIERON A LAS CÁMARAS ARMARLO PARTE POR PARTE, PARA ENTRETENER AL PUEBLO, MIENTRAS SUS ESCRIBANÍAS EN DISTISTOS HOTELES DIBUJAN LA ENTREGA DE LA PATRIA Y LA TRAICIÓN AL PUEBLO ARGENTINO.

                               NO PERMITAMOS QUE NUESTROS

                  REPRESENTANTES "SE SUMEN A ESTA ENTREGA"

 

 

Los dnu son sustancialmente un acto legislativo pero materialmente un acto admiistrativo.
El acto ADMINISTRATIVO, NO LLEVÓ DICTAMEN JURIDICO PREVIO.


El cual debe tener un expte con principio y final,
SI NO SE CUMPLE CON LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD NO TIENE NINGUN EFECTO
MUERTO ANTES DE NACER.
NO ES JURIDICAMENTE VÁLIDO

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SI NO CUMPLE CON LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD ES DE NULIDAD ABSOLUTA.

SE TENDRIA QUE HABER PEDIDO UN AMPARO CON ESTE FUNDAMENTO.

SIN DICTAMEN EL DNU JURIDICAMENTE PREVIO NO HABIA ACTO ADMINISTRATIVO JURIDICAMENTE VALIDO.

UNIENDO ESE FALLO A LA LEY DE DERECHO ADMINISTRATIVO DEBIERA PEDIRSE LA NULIDAD.

POR LO CUAL HAY QUE COLOCARLO EN LAS DEMANDAS.

SI EL DNU ANTES DE SU PUBLICACIÓN DEBIÓ CONSIDERARSE ESTO.

MODIFICA EL PROCEDIMIENTO LEGAL AL NO SEGUIR LAS FORMAS NI DNU NI LEY SON VALIDAS,

AL NO SEGUIR LAS FORMAS ES INCONSTITUCIONAL

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL HAY QUE PLANTEARLA  ESTA EL CONVENCION DE BRASILIA, DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, DE BELENDOPARA

SON TODOS COLECTIVOS VULNERABLES, POBRES JUBILADOS NIÑOS TRABAJADORES DISCAPACITADOS. ANCIANOS

EN LA CAUTELAR DEL TRABAJO, HAY QUE PLANTEAR LA ACCION DE CLASE O SEA COLECTIVO VULNERABLE.

DEL NIÑO SON LOS JUECES DE FAMILIA O SEA QUE AHI HAY OTRA COMPETENCIA.
EL ESTADO DEBE PROCURAR EL DERECHO A LA SALUD
DE LOS NIÑOS
EN LAS MEJORES CONDICIONES DE SALUD.
NO SE PUEDE BAJAR ESTA ESCALA QUE FIGURA EN LA LEY.
SE PUEDE HACER EN ACCIONES CONJUNTAS DE COLECTIVOS ESPECIFICOS.

VIENERON A PATEAR UN HORMIGUERO Y AHORA TODOS DEBEN ARMARLO PARTE POR PARTE.

ES UN ACTO ADMINISTRATIVO DEBE CUMPLIR CON TODOS LOS PASOS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PARA QUE SEA VÁLIDO. 

VAYAMOS POR "ACCION DE CLASES"
DERECHOS DEL NIÑO lo tienen las jueces de FAMILIA
Como los trabajadores el amparo debe procurar EN LA MEJORES CONDICIONES DE SALUD.
COMO EL DNU LABORAL
La escala que se LE DIO A UN NIÑO NO SE PUEDE BAJAR.
Se puede hacer en COLECTIVOS VULNERABLES ESPECÍFICOS. ACCION DE CLASES
LAURA MOUGEL
fallo PEREYRA DE LA CORTE 1996.
Un acto legisLaltivo o ADMINISTRATIVO?

 PARA QUE SEA VALIDOS DEBE SER JURIDICCIONALMENTE VALIDO

FALLO marzo del 21  INCIDENCIA PRÁCTICA ENLA APLICACION DEL ARTICULO 38 de la ley 23551 apartado siete. los aportes de los trabajadores..... y asegura al sindicato la disponibilidad de bienes economicos para su desarrollo. 

El derecho colectivo en el DNU.

los sectores de poder con total impunidad vienen a poner blanco sobre negro.

Sobre esta pretencion explofoliadora de los trabajos.

Los derechos han sido avasallados.

Bajo distintos gobiernos de intentó.

Han logrado precariedad en los salarios, desocupación. etc.

En los 90 con

Este paquete  es una remake de actos anteriores.

Se hace apropiacion del termino LIBERTARIO que siempre fue de los trabajadores. que significa partidario de la libertad y en eso los trabajadores han hecho una bandera de ello. PARTIDARIO DE LA LIBERTAD.

ahora se trata de usar para darle LIBERTAD a los acuerdos entre empresarios que han hecho el DNU a su medida.

Se ataca la huelga.

Gobiernos , DICTADURA DE ONGANIA

22105 DEL 79

ELIMINABA LOS SINDICATOS

La persecucion secuestro y muerte de trabajadores.

En este gobierno sectores negacionistas

Despues vino Menen y caro figueroa con la ley 24465

que era a la medida de las grandes empresas y dejando a miles de trabajadores con contratos de basura, eliminacion de convenios etc.

Despues vino DE LA RUA con su LEY BANELCO, 25250 control de los sindicatos apelando a la disponibilidad colectiva. La venta del convenio petrolero vaca muerta.

Con estE DNU Y LEY OMNIBUS. SE REUNEN todas las condiciones anteriores pero mucho mas profundo mucho mas anti obrera. El DNU

Siempre se ataca los institutos del derecho colectivo.

Estos convenios permanecen en el tiempo y se PROLONGAN automaticamente, según la ley vigente que tenemos actualmente. La ultra actividad de los convenios.

(este dnu no permite que se renueven )

Quita la ultra actividad de los convenios, una vez vencido hay que hacer nuevos convenios entre las cámaras empresariales y los sindicatos . de no  ponerse de acuerdo  se regirá por el mismo piso de la ley de CONTRATO DE TRABAJO.

SI EL EMPRESARIO DECIDE CONFIRMAR LO QUE ESTABLECE EL DNU  

O sea que en UN NUEVO CONVENIO se eliminarán todos LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y GREMIALES, exceptos los que refieren a LAS CONDICIONES DE TRABAJO.

ART 86 DE LA 14250.

Intromision del ejecutivo a la autonOmia colectiva de las partes prohibida por la 23551 sino por tratados internacionales.

el resto de las partes

Solo mantiene vigencia POR ACUERDO DE PARTES o POR LA ESPECIFICA PRÓRROGA IMPUESTA POR EL PODER  EJECUTIVO NACIONAL.

Borra todos los convenios anteriores y viola el derecho de PROGRESIVIDAD.

Art 197 bis que INTENTAN INCORPORAR. 

 

 

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Pero también existe una dimensión iusfilosófica, que es la que aquí a mí me interesa y con la cual quisiera también desarrollar algunos parámetros sobre el acceso a la justicia para seguir en la lógica de deconstruir elementos y encarar los problemas epistemológicos del acceso que luego se hacen prácticos. Me refiero a la llamada Teoría pura del derecho de Kelsen, publicada por primera vez en 1934. Este autor clausura las dicotomías teórico-prácticas en el derecho, diciendo que el derecho es meramente norma, pues si es hecho estamos hablando de sociología, y eso ya no sería específicamente ciencia jurídica. El pensador vienés rechaza la teoría de los realistas, porque para la ciencia jurídica positivista los problemas de la realidad social y las adaptaciones de la norma a los hechos, o bien cómo funcionan los tribunales es un problema de los sociólogos y no de los juristas.

Por eso es muy común, que el acceso a la justicia no se estudie en las Facultades de Derecho sino en forma marginal, pues donde predomina el positivismo jurídico, donde predominan las teorías kelsenianas meramente formalistas, toda la teoría del acceso a la justicia queda relegada a la materia procesal. Y esto suele ser un grave error. En EEUU e Inglaterra, en algunos países europeos, en México, tal circunstancia no sucede. Esto ocurre en nuestras universidades que siguen bajo la creencia ortodoxa y dogmática de que la categoría derecho se reduce a la norma. Bueno, eso es uno de los grandes problemas o uno de los obstáculos del acceso a la justicia de nuestras universidades y de nuestra abogacía privada y pública, una gran deuda que habla a las claras del propio escollo epistemológico.

“Por eso es muy común, que el acceso a la justicia no se estudie en las Facultades de Derecho sino en forma marginal, pues donde predomina el positivismo jurídico, donde predominan las teorías kelsenianas meramente formalistas, toda la teoría del acceso a la justicia queda relegada a la materia procesal. Y esto suele ser un grave error”.

Para poder iniciar un abordaje de la teoría del acceso a la justicia, me gustaría ilustrarlo a través de la literatura. La literatura y el derecho tienen un vínculo fuerte, me gusta pensar esa relación a través de algunos autores inevitables. En este caso, el autor más clásico para pensar el acceso a la justicia es, por supuesto, el escritor checo que murió en 1924 como consecuencia de una tuberculosis aguda, me refiero a Franz Kafka.

Kafka, quien fuera abogado, trabajó durante mucho tiempo en una aseguradora de riesgo de trabajo (Instituto de Seguros de Accidentes de los Trabajadores del Reino de Bohemia). No era un abogado público, era un abogado privado, que pensaba en la abogacía desde los principios del derecho social de los seguros europeo, que cotizaba las primas para las fábricas según los eventuales daños que pudieran producir sobre los cuerpos de los trabajadores. Sus obras más clásicas: “El proceso” y la parábola “Ante la ley” son hijas de esa tarea en la burocracia de las aseguradoras.

En “La parábola ante la ley” está toda la teoría del acceso a la justicia. Ya está desarrollado aquello que Cappelletti y Garth van a escribir en el año 1979 en su gran obra. Voy a explicar por qué en el libro de Kafka están todos los elementos de la teoría del acceso a la justicia, y vamos a hacer una deconstrucción (siguiendo la pauta del filósofo Jacques Derrida).

La resumo a mi manera:

“Un campesino se presenta ante un guardián y le solicita que lo deje entrar. Pero el guardián contesta que por ahora no puede. El campesino se asoma a la puerta de la ley que está, como siempre, abierta. El guardia al verlo se ríe y le dice que puede probar entrar si quiere pero que recuerde que él, con ser poderoso, no es sólo el último de los guardianes, entre salón y salón, hay más guardianes y el tercero es tan terrible que ni el mismo guardián puede soportar su aspecto. El campesino no había previsto estos problemas. Él creía que la ley debía estar siempre abierta para todos, pero observa el porte temible del guardián y se persuade de que conviene más esperar. El guardián le deja un banquete para que se siente así se espera el campesino días y años; a menudo conversa con el guardián sobre temas sin importancia y también intenta sobornarle; el guardián acepta las dádivas para que el campesino no creía haber omitido nada; pero no cambia su actitud; observa casi continuamente al guardián, maldice su mala suerte y al final su vista se debilita y todo se vuelve oscuro; en medio de la oscuridad distingue un resplandor que surge de la puerta de la ley. El campesino sabe que va a morir, llama al guardián y le formula una pregunta que antes nadie había formulado: si todos quieren acceder a la ley, ¿cómo es que todos estos años que estuve aquí nadie más que yo ha pretendido entrar? Entonces el guardián comprende que el hombre está muriendo y para que pueda oírle bien le dice con voz poderosa: acércate, acércate, vení. Y le dice: porque nadie puede pretender entrar por esta puerta, porque esta puerta era sólo para ti, pero ahora voy a cerrarla.”

La parábola de la puerta “Ante la ley” es en cierto modo la teoría del acceso a la justicia. En esta alegoría se dividen elementos de la literatura y el derecho que nos permiten explicar la teoría del acceso.

– Primero la puerta, el elemento de las puertas de la ley, hacen suponer que estamos ante una casa y que el campesino ha llegado a una casa en la que reside la justicia. El campesino llega a la puerta de las casas de la justicia; la puerta es el mecanismo de ingreso a la casa de justicia. A la justicia se entra por una puerta y no por una ventana. Si uno entra a la justicia por una ventana, seguro hace trampa.

Los umbrales, las puertas, los marcos dóricos griegos que tienen todos los palacios de justicia, dan cuenta que lo que indican las puertas de la ley hablan de algún modo de las formas de ingresos, que tienen que ver con estos umbrales. Aquí hay un elemento bíblico por supuesto, que tiene que ver con las aperturas al paraíso o la consagración de la justicia absoluta, la consideración de un umbral de luz del otro lado de la puerta. El supremo bien es Dios. Con un guardián, un San Pedro, que abre las puertas a aquellos que según La Divina Comedia de Dante Alighieri han podido entrar al paraíso o podrán salir de los circuitos infernales o de estar en un limbo para ingresar, de una vez por todas, a la contemplación suprema de Dios. En ese sentido, la justicia, es la luz del otro lado, la salida de la penumbra Kafkiana.

– El guardián, el segundo elemento. El guardián es el juez, es el policía, es el funcionario; el guardián es quien protege las puertas de la ley o bien de la justicia. En términos de lo que plantea Franz Kafka podríamos decir -con cierto pesimismo, porque lo plantea así-, que el guardián se presenta como uno de los primeros obstáculos de acceso a la justicia. La puerta está abierta, no está cerrada, en esa puerta abierta lo que hay es alguien que presentó como una barrera, como un escollo y esa es la figura del guardián.

En términos kafkianos, representa lo caprichoso, lo corrupto porque acepta dádivas, porque discrimina al campesino, porque lo interroga, porque representa la fuerza, el temor, la prohibición y al sombrío burócrata. Las puertas de la ley, están completamente llenas de grises burócratas. Lo “kafkiano” se dice como adjetivo de grisura administrativa. Porque Kafka ha quedado como un adjetivo en la lengua, un adjetivo que habría que discutir si es así porque en realidad, Kafka era un gran bromista, no era un hombre solamente existencialista. En ese sentido, el guardián sí es kafkiano en el sentido del pesar y de la desolación que implica su figura, la banalidad del mal del burócrata como diría Hannah Arendt.

En ese sentido me parece que el guardián representa un instrumento del poder. Un títere del poder. Porque detrás del guardián hay otros guardianes, y detrás de las otras puertas más… o sea hay una sucesión de guardianes que impiden pasar. El primer guardián está solo en la primera puerta a la que acude el campesino,  la serie de sucesivos guardianes refiere a los títeres de un poder que está detrás, oculto, y que maneja obviamente la instrumentalidad guardiana. Pues no serían más que eso, un medio, y no un fin en sí mismo; ¿es el guardián un juez? Podría serlo. A quien pretende ingresar en las puertas de la ley si –acaso– el guardián es el que dispone sobre esa puerta. Podríamos suponer en términos de como lo plantea Kafka, que es un mero administrador superficial de la ley, que en los sucesivos serán cada vez más profundos.

– El campesino es el tercer elemento de la teoría del acceso a la justicia. Dije puertas y umbrales, también guardianes y ahora agrego al sujeto de derecho por excelencia, al que se impide ingresar por la ley, y es un débil de la Historia. Kafka podría haber elegido un obrero, una persona con discapacidad, un niño, pero eligió -no sabemos por qué-, a un campesino. Quizás por la realidad rural de Checoslovaquia, de ese entonces, quizás porque Kafka en realidad creía -o tenía- alguna utopía con el campesinado europeo. Pero de los vulnerables de la época, eligió al campesinado.

En términos de la teoría del acceso a la justicia, el campesino representa a todos los campesinos, y con ellos a los débiles de la humanidad, a los oprimidos de la Historia. En ese sentido, en el campesino está esa proyección del débil que busca -de algún modo- satisfacer su necesidad de ley y su necesidad de justicia. En ese sentido, la puerta está solo asignada a él, y no a otro campesino. Él representa algún movimiento en sí mismo, que es su propia identidad como campesino pero puede suponer un colectivo también.

Decía que la vulnerabilidad es justamente un lugar que no lo hace poderoso. El hecho de ser un trabajador de la tierra. El campesino no es rebelde. El campesino ha adoptado lo que en el kafkismo es la sumisión. El campesino es el ciudadano sumiso, en él no hay revolución, no hay utopía. El campesino agacha la cabeza ante el guardián y se somete al tiempo, al tiempo en el que guardián va a dejar pasar y que no va a ser nunca más que un transcurrir, aunque eso nosotros lo sabemos hasta el final. Por lo tanto el campesino es un sumiso del poder, es un perro del poder que agacha la cabeza frente a su amo el guardián. En ese sentido es débil por no rebelarse ante el amo el guardián. Por supuesto, que puede tener una lectura bíblica esto, se parecen un poco a los esclavos de los que habla Walter Benjamin en sus Tesis de la Historia. Los oprimidos que han sido masacrados y que no han levantado la cabeza para rebelarse, mientras pasan los siglos hasta que ocurre la Revolución Francesa, que es un corte. Digo en ese sentido la sumisión del campesino como sumisión bíblica, sumisión que dura tiempo en la legalidad dialéctica de los historiadores.

 – El tiempo es el cuarto elemento más importante de la alegoría de la ley. Puertas, guardianes, campesinos y tiempo. ¿Por qué el tiempo es el factor más importante de la teoría del acceso a la justicia? Porque en el tiempo está la muerte. El campesino muere por querer pasar, se hace viejo y se le cierra la puerta, en el umbral no pasa. Ese sentido, el paso del tiempo, “los plazos” diríamos los juristas, constituye el aplazamiento indefinido de Kafka, o la cronoterapia dirían los procesalistas. Es el factor procesal por excelencia que define el acceso ante la ley o el acceso a la justicia.

En ese sentido, para Kafka el problema de la justicia es el problema de tiempo. La justicia absoluta para Platón es eterna. La justicia de los seres humanos está para Kafka vinculada a la muerte. Si la justicia no llega a tiempo, nos morimos y no la vemos. El tiempo que transcurre en un recurso en tratarse ante un tribunal superior, el tiempo que transcurre en el pedido de excarcelación para el preso que espera. El tiempo de los procesos como el elemento bisagra de la teoría del acceso a la justicia. Una cuestión que no se resuelve a tiempo, se diluye en el transcurso del tiempo, o lo hace ilusorio, abstracto, o –acaso- se multiplica ese conflicto, lo deja latente, lo acrecienta.

Pensemos en el artículo 280 del Código Procesal Penal de la Nación en manos de la Corte Suprema de Justicia, el certiorari que le permite rechazar los recursos cuando quiere y sin argumentos, con una simple plancha de dos líneas que invoca el artículo. Pensemos en el tiempo de un jubilado que quiere cobrar su jubilación antes de morir, pero el ANSES le dice que cobre ahora o negocie su jubilación o espere la sentencia sentado 10 años; pero como ese jubilado se está por morir, se convierte en el campesino de Kafka, y baja la cabeza y acepta. El tiempo constituye el elemento existencialista por excelencia de la alegoría del acceso a la justicia.

– Por último llegando al quinto elemento: la petición. La petición es el reclamo, la pretensión del campesino. Dijimos entonces puertas, guardianes, campesinos, tiempo y aparece la petición. El “derecho de peticionar ante las autoridades” es de por sí, la fórmula con la cual se define el acceso a la justicia constitucional.

¿Qué pido? Un recurso rápido y sencillo para poder acceder a una autoridad ejecutiva administrativa, judicial o legislativa, una formal petición que debe resolverse en tiempo y forma. El pedido del campesino es una súplica del acceso. El campesino tal como lo plantea Kafka, no tiene derecho a pasar por la ley; en todo caso, el guardián, tiene una potestad para dejarlo pasar o no. Y esa es la diferencia con el derecho a pedir. La petición en la alegoría kafkiana no es un derecho del campesino, sino que se presenta como la “concesión” del guardián de otorgar desde el poder. Si -acaso-  decide -o no- dejarlo pasar; por lo tanto la petición se convierte en mera prerrogativa.

El Estado autoritario otorga prerrogativas. El Estado de derecho satisface un derecho en función de peticiones de acceso. Tener un derecho a peticionar, y no tener una prerrogativa de otorgar. Esto es, también, la discusión de fondo sobre derechos y beneficios. Como dijimos en un inicio, entre los servidores públicos y ciudadanos. Para Kafka el estado prusiano de ese entonces o la semilla del estado nazi ya venía cincelando una teoría del poder de la mera prerrogativa autoritaria. Kafka lo estaba viendo en ese momento que escribe, aunque al morir en 1924 no pudo ver el Nazismo, solo el inicio de su advenimiento ya muy enfermo, en las calles de Berlín.

La máquina de guerra que va a construir el nazismo diez años después de que él muera será una maquinaria funcionando a partir de la potestad del poder autoritario del fuhrer, de beneficiar a sus privilegiados arios. La maquinaria vertical que explica Claus Roxin en su obra de derecho penal, ese organismo burocrático de poder letal compuesto por eslabones fungibles que cumplen órdenes y las ejecutan. Una máquina organizada de poder que generaba dominio de los hechos en los eslabones más bajos y los escalones más altos, hasta llegar a los lager, y producir exterminio. En ese sentido, la máquina que Kafka en el último elemento está definiendo son las relaciones entre el ciudadano alemán y el Estado, es una relación de sumisión y de poder. En ese sentido, el poder constitucional de esa maquinaria es un poder de conceder, y nada más.

Para finalizar, y llegando al final de esta deconstrucción tenemos la idea bastante negativa o existencialista del acceso a la justicia, pero que nos permite entender cómo debería ser o funcionar- por contraste- una positiva. Cuando me refiero a la idea negativa del acceso, pienso en la tragedia del campesino que muere y la presencia del guardián sádico como clausurador de la puerta de la ley. Pensar positivamente: las puertas permanentemente abiertas, los guardianes amigables y sensibles, el tiempo breve, la ausencia de temor, las peticiones como derechos a acceder. Todo ello significa dimensionar elementos por los que hemos deconstruido un mapa esperanzador del concepto de acceder a la justicia, que invierta la negatividad del obstáculo y las barreras, dotando a la cuestión del acceso de afectos alegres y mecanismos humanizadores.

Dimensiones de la parábola Kafkiana y la discusión del acceso con los positivistas

Dijimos que en la parábola ante la ley de Kafka, no sólo encontramos la teoría de la justicia sino que podemos también dimensionar la tragedia humana a través de las tesis psicoanalíticas, con una lectura sobre la ley de la castración ya no la ley de la legalidad constitucional, sino desde la legalidad simbólica: la ley del padre, la disposición sobre el deseo y la muerte de la libertad. Todo ello puede ser ampliado en textos clásicos el de J. Derrida que ya he mencionado y que les dejo para que lean:

Pero también existe una dimensión iusfilosófica, que es la que aquí a mí me interesa y con la cual quisiera también desarrollar algunos parámetros sobre el acceso a la justicia para seguir en la lógica de deconstruir elementos y encarar los problemas epistemológicos del acceso que luego se hacen prácticos. Me refiero a la llamada Teoría pura del derecho de Kelsen, publicada por primera vez en 1934. Este autor clausura las dicotomías teórico-prácticas en el derecho, diciendo que el derecho es meramente norma, pues si es hecho estamos hablando de sociología, y eso ya no sería específicamente ciencia jurídica. El pensador vienés rechaza la teoría de los realistas, porque para la ciencia jurídica positivista los problemas de la realidad social y las adaptaciones de la norma a los hechos, o bien cómo funcionan los tribunales es un problema de los sociólogos y no de los juristas.

Por eso es muy común, que el acceso a la justicia no se estudie en las Facultades de Derecho sino en forma marginal, pues donde predomina el positivismo jurídico, donde predominan las teorías kelsenianas meramente formalistas, toda la teoría del acceso a la justicia queda relegada a la materia procesal. Y esto suele ser un grave error. En EEUU e Inglaterra, en algunos países europeos, en México, tal circunstancia no sucede. Esto ocurre en nuestras universidades que siguen bajo la creencia ortodoxa y dogmática de que la categoría derecho se reduce a la norma. Bueno, eso es uno de los grandes problemas o uno de los obstáculos del acceso a la justicia de nuestras universidades y de nuestra abogacía privada y pública, una gran deuda que habla a las claras del propio escollo epistemológico.

Fragmento de la desgrabación de la ponencia expuesta ante el Seminario especializado en Abogacía Pública,  Facultad de Derecho – Universidad Nacional de Rosario, 19 de Mayo de 2022.

* Abogado. Magister en Ciencias Sociales, UNLP.

Las opiniones expresadas en esta nota son responsabilidad exclusiva del autor y no representan necesariamente la posición de Broquel.
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Un decreto de necesidad y urgencia (DNU) es un tipo de norma existente en la República Argentina que, a pesar de ser sancionada solo por el Poder Ejecutivo, tiene validez de ley. Una vez promulgado, el Congreso tiene las atribuciones para analizarlo y determinar si continúa vigente o no. Este tipo de legislación está contemplado en el artículo 99 inciso 3 de la Constitución Nacional.

Al igual que los decretos comunes, son dictados por el presidente de la Nación, pero en acuerdo general de ministros. Esto significa que todos los ministros y el jefe de Gabinete de Ministros deben participar en la creación del DNU.

Cuando me refiero a la idea negativa del acceso, pienso en la tragedia del campesino que muere y la presencia del guardián sádico como clausurador de la puerta de la ley. Pensar positivamente: las puertas permanentemente abiertas, los guardianes amigables y sensibles, el tiempo breve, la ausencia de temor, las peticiones como derechos a acceder. Todo ello significa dimensionar elementos por los que hemos deconstruido un mapa esperanzador del concepto de acceder a la justicia, que invierta la negatividad del obstáculo y las barreras, dotando a la cuestión del acceso de afectos alegres y mecanismos humanizadores.

Dijimos que en la parábola ante la ley de Kafka, no sólo encontramos la teoría de la justicia sino que podemos también dimensionar la tragedia humana a través de las tesis psicoanalíticas, con una lectura sobre la ley de la castración ya no la ley de la legalidad constitucional, sino desde la legalidad simbólica: la ley del padre, la disposición sobre el deseo y la muerte de la libertad. 

Los dnu son sustancialmente un acto legislativo pero materialmente un acto admiistrativo.

El acto ADMINISTRATIVO, NO LLEVÓ DICTAMEN JURIDICO PREVIO.


El cual debe tener un expte con principio y final,
SI NO SE CUMPLE CON LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD NO TIENE NINGUN EFECTO
MUERTO ANTES DE NACER.
NO ES JURIDICAMENTE VÁLIDO

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SI NO CUMPLE CON LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD ES DE NULIDAD ABSOLUTA.

SE TENDRIA QUE HABER PEDIDO UN AMPARO CON ESTE FUNDAMENTO.

SIN DICTAMEN EL DNU JURIDICAMENTE PREVIO NO HABIA ACTO ADMINISTRATIVO JURIDICAMENTE VALIDO.

UNIENDO ESE FALLO A LA LEY DE DERECHO ADMINISTRATIVO DEBIERA PEDIRSE LA NULIDAD.

POR LO CUAL HAY QUE COLOCARLO EN LAS DEMANDAS.

SI EL DNU ANTES DE SU PUBLICACIÓN DEBIÓ CONSIDERARSE ESTO.

MODIFICA EL PROCEDIMIENTO LEGAL AL NO SEGUIR LAS FORMAS NI DNU NI LEY SON VALIDAS,

AL NO SEGUIR LAS FORMAS ES INCONSTITUCIONAL

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL HAY QUE PLANTEARLA  ESTA EL CONVENCION DE BRASILIA, DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, DE BELENDOPARA

SON TODOS COLECTIVOS VULNERABLES, POBRES JUBILADOS NIÑOS TRABAJADORES DISCAPACITADOS. ANCIANOS

EN LA CAUTELAR DEL TRABAJO, HAY QUE PLANTEAR LA ACCION DE CLASE O SEA COLECTIVO VULNERABLE.

DEL NIÑO SON LOS JUECES DE FAMILIA O SEA QUE AHI HAY OTRA COMPETENCIA.
EL ESTADO DEBE PROCURAR EL DERECHO A LA SALUD
DE LOS NIÑOS
EN LAS MEJORES CONDICIONES DE SALUD.
NO SE PUEDE BAJAR ESTA ESCALA QUE FIGURA EN LA LEY.
SE PUEDE HACER EN ACCIONES CONJUNTAS DE COLECTIVOS ESPECIFICOS.

VIENERON A PATEAR UN HORMIGUERO Y AHORA TODOS DEBEN ARMARLO PARTE POR PARTE.

ES UN ACTO ADMINISTRATIVO DEBE CUMPLIR CON TODOS LOS PASOS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PARA QUE SEA VÁLIDO.